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清理以罚款为目的的电子抓拍
两会召开以来,每天可见代表委员的建议提案冲进各类热搜榜前十,甚至数条“排队”霸屏。
一方面,这显示了代表委员密切联系群众、扎实履行职责,准确地get到大家关注的难点、焦点、堵点、痛点,真情实意地传递了百姓诉求,并为破解这些问题积极建言献策、推动政策完善。
另一方面,这也反映了人们对这些问题的深深关切。上热搜次数越多、频率越高,说明百姓心中还有不少期盼。近年来民生投入不断加大、民生保障不断提升,但是确实还存在不少短板,有些方面与百姓期待还有较大差距。
每一次点击,都蕴藏着一份民生期盼。相关部门要get到这些热搜话题背后的民生诉求,并把这些方面真正作为下一步工作的着力点。
从国家统一管理层面
规范“电子警察”标准
全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云提出,建议国务院公共交通管理部门从国家统一管理层面,规范各地设置使用“电子警察”的标准。
韩德云称,据统计,2020年全国交通罚款总额3000亿元左右,平均每车罚款逾千元。如此高额的交通罚款,或和“电子警察”的“滥用”有关。对“电子警察”在什么路段应该设置、设置多少、由谁核准、多久进行准确度检验,以及设置使用的规范标准和程序等问题,国家和行政主管机构从未作出过立法效力较高的法律或行政法规定,由此导致各地在“电子警察”使用和管理中,以罚代管、罚款使用不公开不透明等问题不断显现。
部分地方的交管部门安装、使用数量众多的“电子警察”,名为确保道路交通的安全畅通,实际上将“电子警察”变成一种变相创收手段。“电子警察”在一些路段的设置和使用,不仅未能有效保障行路安全,反而给正常交通秩序带来安全隐患(比如使用超强闪光装置等)。
韩德云建议,一是国务院公共交通管理部门应从国家统一管理层面,规范各地设置使用“电子警察”的标准,限制地方交管部门利用“电子警察”获得罚款收入的行政执法权空间,从国家层面对设置使用“电子警察”处理交通违法的规定及处罚标准进行统一。
二是严格规范通过“电子警察”查处违章违法行为的程序,坚决防止滥用“电子警察”,提高交通管理水平及公正公平执法能力。
三是在使用“电子警察”获得的证据进行交通违法违章处罚时,应以结果为导向判定违法行为并适用处罚,提高接受投诉纠正不当判罚的比例,减少以追求罚款为主的执法导向和处罚方式。
普高录取率
提高至80%以上
全国人大代表、步长制药总裁赵超建议,提高普高录取率,建议普高录取率达到80%以上。
无论是身边观察还是网上调查,“中考焦虑”已经成为近几年最热的教育话题。赵超说,目前,初中生分流可以一定程度地引导部分不适合进行高中教育的孩子学习专业技能,有其合理的地方,但超大比例分流,显然违背教育公平理念,不符合人才成长规律,需要进行改革完善。
“初中孩子年龄较小,可塑性很大,过早大比例分流,会使一些有发展潜力的孩子失去高中逆袭的机会,也会造成社会人力资源的极大浪费。”赵超表示,亟需政府和教育部门加大投资力度,扩建高中学校,提高高中招生规模,满足更多孩子的升学需求。
高考实行双考双筛制
让学生选择性考试
全国政协委员、江苏省锡山高级中学校长唐江澎表示,不唯分不是不要分,而是别把分数作为唯一标准。建议高考实行双考双筛制,第一次是资格线、水平线考试,题目简单些,不给学生过多压力;第二次可以通过划定分数线,学生有侧重、有专业地选择性考试。
教师应承诺
不参加有偿补课
全国政协委员、清华大学教授孟安明建议禁止中小学校和在职中小学教师有偿补课,禁止校外培训机构和个人开展中小学大纲规定的必修基础课程(如语文、数学、英语、物理、化学)的有偿教育服务。
孟安明认为,有偿补课屡禁不止,原因一是学校教学不到位。有的教师课堂讲授内容快、多、难;有的学生天生资质有限,任课老师不愿因人施教;有的学校考试出偏题、难题。学生考不出好成绩,只有求助课外补习班。原因二是社会培训机构渗透中小学基础教育,教育引向商业化。教师私下有偿补课仍存在,教学大多采用“以考代练,以练代教”,刷题、测试为教学常态,学解题大招,找解题套路作为学习的主要任务和目标,学生的学习思维完全被训练成了套路式、程序化步骤式。
孟安明提出三条建议:
第一,建议由国办发文,禁止中小学校和在职中小学教师有偿补课,禁止校外培训机构和个人开展中小学大纲规定的必修基础课程(如语文、数学、英语、物理、化学)的有偿教育服务,禁止广播电视平台和互联网平台登载相关广告,明确违反规定后的处罚、惩戒措施。各学校应制订执行国家相关规定的落实措施,教师应签订不以任何方式参加有偿补课行为的承诺。
第二,中小学各年级的教学大纲应有机衔接,各年级的界限明确,教学内容、考核目标要合理,应保证学生在校上学期间即可完成学习任务。各学校和任课教师应严格执行教学大纲要求,不得任意增减教学内容,考试不得超出大纲要求出难题、怪题、偏题。
第三,各地方和部门应设立专门机构,处理与中小学有偿补课相关的投诉,投诉电话、投诉网站应在各学校张贴。市监部门、网信办、国家广播电视总局等部门对社会机构和个人在公共宣传平台上发布涉及中小学生有偿课外补习广告进行清理、惩处。
减少行政资源浪费
撤并小县条件已经成熟
全国政协委员、陕西省政协副主席李冬玉说,撤并小县条件已经成熟。越是人口规模小、经济欠发达的县人口流失越严重。西部某省52%的县人口流失。
她举例说,某县2019年常住人口3.02万,地方财政收入3661万元,一般公共预算支出8.65亿元,行政事业和社会组织120余个,财政供养人员6000余人,财政供养人员比为1:5。她的建议是推进小县合并试点,对人口规模低于10万人的小县先行合并试点,减少行政资源浪费,优化生产要素配置。

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